各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委： 

一、穩(wěn)妥有序推進(jìn)PPP工作

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳力度，引導(dǎo)各界樹立正確的理念認(rèn)識(shí)，制訂切合實(shí)際的工作目標(biāo)，建立科學(xué)合理的工作預(yù)期，積極穩(wěn)妥地鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)推動(dòng)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作順利實(shí)施。對(duì)于涉及多部門職能的政策，要聯(lián)合發(fā)文；對(duì)于僅涉及本部門的政策，出臺(tái)前要充分征求其他部門意見，確保政令統(tǒng)一、政策協(xié)同、組織高效、精準(zhǔn)發(fā)力。

三、扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期工作

要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，充分論證、科學(xué)決策，確保合理有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。項(xiàng)目決策后，選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項(xiàng)目，依法選擇社會(huì)資本方，加快前期工作。

四、建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制

各地要通過合理確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營年限，確保政府補(bǔ)貼適度，防范中長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要通過適當(dāng)?shù)馁Y源配置、合適的融資模式等，降低融資成本，提高資金使用效率。要充分挖掘PPP項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營的商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理模式，提高運(yùn)營效率，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目收益。要建立動(dòng)態(tài)可調(diào)整的投資回報(bào)機(jī)制，根據(jù)條件、環(huán)境等變化及時(shí)調(diào)整完善，防范政府過度讓利。

五、著力提高PPP項(xiàng)目融資效率

各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)中央和地方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化PPP項(xiàng)目融資環(huán)境，降低融資成本。要堅(jiān)決杜絕各種非理性擔(dān)保或承諾、過高補(bǔ)貼或定價(jià)，避免通過固定回報(bào)承諾、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理

各地要對(duì)PPP項(xiàng)目有關(guān)執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并依法加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核與管理，加強(qiáng)成本監(jiān)督審查。要杜絕固定回報(bào)和變相融資安排，在保障社會(huì)資本獲得合理收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。

七、加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開

要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的及時(shí)發(fā)布與投資需求的有效對(duì)接，推動(dòng)市場(chǎng)信息對(duì)稱和充分公平競(jìng)爭。要依法及時(shí)、充分披露項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)投標(biāo)、采購文件、項(xiàng)目合同、工程進(jìn)展、運(yùn)營績效等相關(guān)信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)公共利益。

財(cái)政部 發(fā)展改革委
2016年5月28日

原文鏈接：http://tzs.ndrc.gov.cn/zttp/PPPxmk/zcfg/201605/t20160531_806141.html