越來越多的跡象表明，“一帶一路”再獲強調，成為新一年中國擴大對外開放的核心領域。

　　3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告（下稱“報告”）的“積極主動擴大對外開放”部分，首先提到，扎實推進“一帶一路”建設。

　　3月11日，新任商務部部長鐘山在主題為“改革開放調結構，創新驅動促發展”的記者會上的開場白，提及要以“一帶一路”統領對外開放。他對在場記者表示，三年多來，“一帶一路”的合作成果超出預期。今年5月中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國商務部正在全力以赴做好籌辦工作。

　　雖然1月份的數據顯示，中國吸引外資和對外投資數據呈現同比下降趨勢。但聯合國貿發組織投資司官員梁國勇對第一財經記者稱，2017年中企并購會管控比較嚴格，因為并購對象主要在歐美，對歐美投資規模會減小。但硬幣的另一面是，綠地投資（綠地投資又稱創建投資，指跨國公司等投資主體在東道國境內按東道國的法律建立企業，該企業的部分或全部資產歸外國投資者所有）會正面增長。新興市場發展中國家，投資可能會提高。這其中，“一帶一路”是重要的原因。

　　“一帶一路”再獲強調

　　由于中國企業對“一帶一路”沿線國家（發展中國家為主）大多數為綠地投資，并非受到密切關注的并購，在新一年的增速可能仍會提高。

　　鐘山在前述發布會上稱，過去三年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，去年進出口總額達到6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為我國對外投資的重要目的地。同樣，沿線國家的產品、服務、技術、資本正在源源不斷地進入中國。

　　2013年之后，時任商務部副部長鐘山的工作向“一帶一路”相關國家和活動傾斜。除了外事會見、磋商與走訪，召開雙邊經貿相關會議，還出席絲綢之路經濟帶國際研討會、中國—中東歐國家經貿促進部長級會議等。

　　以白俄羅斯為例，作為國際貿易談判代表，連續多年，鐘山除了與白方各級官員會見、協商、共同出席中國-白俄羅斯政府間經貿合作委員會會議，還出席中白工業園招商工作專題會議并講話。

　　鼓勵有實力企業“走出去”

　　過去兩年，中企到歐美“買買買”熱火朝天的場面，終于在2016年末開始逐漸遇上寒流沖擊。

　　2016年12月，中國對外投資金額同比驟降近40%，與1~11月同比增長超過50%呈現“冰火兩重天”的狀態。而今年1月，中國非金融類對外投資，以人民幣計，同比下降35.7%。

　　鐘山在前述發布會上強調，企業對外的正常投資是不會受任何影響的，中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。也有少量企業“走出去”存在著盲目的、非理性的行為，對此類投資是不鼓勵的，還要對這些企業進行監管。

　　中國吸引外資開年也遭遇下滑。2017年1月，實際使用外資金額801億元人民幣（約合120億美元），同比下降9.2%。

　　梁國勇對第一財經記者表示，中國吸引外資面臨雙重壓力：低收入國家競爭造成外資的“分流”效應；工業化國家的政策措施可能加劇外資“回流”。特別是在工資和制造成本不斷上升的背景下，如何保持在吸引外資（特別是尋求績效型外資）方面的國際競爭力成為各界關注的重要問題。

　　對此，商務部副部長王受文在前述記者發布會上指出，1月份我國實際使用外資確實下降，但2月份外資的數據是增長的。“只從年初的一個月或者兩個月來判斷全年的數，為時尚早。我們對完成全年吸收外資的任務是有信心的。”

　　王受文認為，中國現在吸引外資的優勢很扎實，是多方面的。首先，中國去年社會消費品零售總額增長10.4%，達到了33萬億人民幣。這個巨大的市場對任何企業包括外資企業都是具有吸引力的。其次，中國的產業鏈很齊全，價值鏈也非常完備，上游下游任何一個產業進來，都能找到相配套的企業。

　　1月18日，中國政府網發布了《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（下稱“引資20條”）。相比以往被歐美大力呼吁的中國服務業領域開放，引資20條中引入的公平競爭審查制度，引起了更多業內人士的關注。

　　相當多業內人士在密切觀察政策實際落實的可能性，再考慮下一步決策。引資20條中最受關注的部分是“進一步創造公平競爭環境”。其中第八條稱，各部門制定外資政策，要按照《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）（下稱《意見》）規定進行公平競爭審查。

　　這也是首次在外資政策相關法規中引入“公平競爭審查制度”的概念，意即“破除行政壟斷”。